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2013年全省交通运输工作要点

 

2013年是“十二五”承前启后的一年,也是新一届政府的开局之年。总体要求是:认真贯彻落实党的十八大、中央和全省经济工作会议、全国交通运输工作会议精神,坚持交通先行、科学发展,创新驱动、勇于改革,依法行政、强化管理,提升能力、改进服务,进一步完善综合交通运输体系,圆满完成年度目标任务,为全面实现“十二五”发展目标奠定坚实的基础。

今年主要预期目标是:完成交通基础设施建设投资450亿元;高速公路通车里程突破3500公里;公路水路运输客运量、货运量分别增长14%、15%;完成港口吞吐量3.7亿吨。

一、突出重点,超常规推进交通基础设施建设。

(一)加快推进高速公路建设。续建望东长江公路大桥、岳武高速等在建项目。确保新开工芜湖长江公路二桥、池州长江公路大桥、济祁高速利辛至淮南段、宣城至狸桥高速等项目。确保马鞍山长江大桥及接线、黄祁高速、阜新高速、宣宁高速、泗许高速泗县段、北沿江高速马巢段等项目建成通车,新增通车里程312公里,力争宁绩高速、徐明高速路基主体工程完工。

(二)强力推进国省干线公路建设。力争开工建设一级公路2500公里,新改建二级公路500公里、路面改善400公里。充分发挥好各市交通投资企业的融资平台作用,健全省市加快国省干线公路建设指挥部工作机制,确保资金到位、政策到位、前期工作到位。强化技术引导和行业监管,确保国省干线公路建设的顺利开展。加强公路养护管理,进一步提升保通保畅能力。

(三)大力推进内河水运建设。加快芜申运河航道整治、沙颍河航道整治、郑蒲港区一期等重点在建项目建设,确保阜阳港颍州港区一期工程、淮北南坪港等竣工投产。提升长江干线芜湖到安庆段主航道维护水深,开通铜陵东港航道、裕溪口水道上段为设标公用航道。加快推进合裕线南淝河航道、沙颍河颍上复线船闸等一批项目前期工作,力争开工建设水阳江航道整治、沙颍河杨桥船闸扩建、马鞍山慈湖港综合码头等项目。加强与省水利厅、水利部淮委的合作,加快推进江淮运河的前期工作。

(四)统筹推进其他基础设施建设。力争完成农村公路危桥改造民生工程1000座,实施县乡公路升级改造3000公里,县乡公路安保工程1500公里。认真实施集中连片特困地区交通建设扶贫规划纲要。改进投资方式,加快合肥汽车客运东站等运输站场建设。进一步完善异地候机楼网络,加快出租车服务中心、公交车调度中心、城乡客运换乘中心建设。配合做好合肥机场转场、池州机场开通工作,推进芜湖、蚌埠、亳州等机场前期工作,支撑通用机场建设。

二、注重协调,集中精力抓好建设项目调度管理。

(五)建立健全项目工作机制。提请省政府召开省加快交通运输基础设施建设领导小组会议,定期召开专题调度会。坚持每月一次督查通报,及时协调解决建设和前期推进过程中出现的困难。充分利用与铁路、电力等部门建立的协调机制,重点解决工程交叉建设问题。加大与地方政府衔接力度,妥善解决施工环境问题。加强与周边相邻省份的协调,力争省际通道断头路及早开工、及早对接。

(六)积极消除项目要素制约。紧紧抓住今后一个时期国家“稳货币,宽财政”政策机遇,全面落实银行承诺的融资额度。引导各市交通投资企业规范运作,完善企业法人治理结构,强化部、省补助资金使用监管。省级补助资金与各市政策落实、资金到位情况挂钩。加快一级公路设站审批,为交通投资企业的融资提供基础条件。继续帮助做好两大高速公路企业增加资本金工作,提高融资能力,在企业发债、引入社保基金、保险资金参与交通建设方面争取有新突破。加强与省国土资源厅的衔接,尽力保障项目用地指标。在《国家公路网规划》正式批复前,争取交通运输部、国土资源部支撑,力争解决土地指标紧缺的问题。

(七)深入推进现代工程管理。以施工标准化为抓手,全面提高工程建设管理水平。通过强化设计方案比选、实行大宗物资业主直接采购以及加强招投标管理等措施,努力节约用地和资金,降低建设成本。完善公路建设、养护市场信用评价制度和信息管理系统,加强监理和试验检测市场管理,强化准入和退出机制。继续推进“平安工地”建设活动。推行施工安全风险评估制度,提升现场实行力。启动全省公路水运工程质量年活动。

(八)认真做好规划中期调整。全面评估《安徽省交通运输“十二五”发展规划》实行情况,及时修订规划目标。重点做好与交通运输部“十二五”各项规划中期调整工作的衔接,力争更多项目列入国家规划和年度计划。

三、加强衔接,加快构建现代综合运输体系。

(九)大力推进枢纽建设。加快国家公路运输枢纽城市、皖江示范区及中原经济区中心城市的枢纽节点建设。健全与地方政府的协调机制,开工建设合肥、mg4355、宣城等市综合客运枢纽以及芜湖东部物流园区、蚌埠西部物流园区等项目。加强公路客运站场与铁路、民航、水路枢纽站场及城市交通方式的对接,按照功能匹配的要求,强化换乘系统的合理设计。鼓励现有传统货运站场向物流园区的转型升级,促进公路货运站场与港口、铁路的无缝衔接。

(十)着力优化运输结构。加快培育扶持龙头骨干企业,鼓励运输企业优化货物运输组织,大力发展铁水联运、江海直达、货物甩挂运输。完善运输市场准入和退出机制,启动班线客运公车公营三年改革计划。改进旅游客运,扶持汽车租赁业等新兴业态发展。继续推进长江干线船型标准化,加快LNG燃料动力船舶技术的推广应用。加强岸线管理,积极发展公共码头,提高港口资源利用效率。完善运输市场监测体系,实施运价动态监控。做好节假日和重点物资的运输保障工作,落实绿色通道政策。推进交通节能减排,抓好低碳城市交通试点。

(十一)努力促进城乡交通一体化。鼓励引导客运企业开展合作经营及线路联运,提高集约化发展水平。落实公交优先发展战略,力争出台《关于优先发展城市公共交通的若干意见》。加强公交企业服务质量考核,加快公交车辆的更新和升级,积极发展智能公交。开展出租车行业“五化”建设。制定全省城乡道路客运一体化发展的实施意见,推进农村客运班线公交化和经营主体企业化改造,提高农村客运通达深度和覆盖面。

四、深化改革,锐意创新行业管理体制机制。

(十一)进一步理顺行业管理体制。按照省政府要求,扎实推进全省海事(港航)管理体制改革。稳步实施事业单位分类改革。继续推进交通运输综合行政执法改革,调整和优化行政执法管理的职能结构。健全综合运输管理体系,密切与邮政、民航、高速公路经营企业的联系,加大协调服务力度。做好两大高速公路企业建设目标考核。按照行政审批权相对集中改革要求,整合内部审批职能。

(十二)继续强化部门预算管理。加强预算与计划的衔接,科学编制部门预算,强化预算实行。以审计监督为抓手,加强专项资金监管,提高预算资金的使用效益。继续完善公路部门预算管理体制,理顺财权、事权关系,妥善化解公路系统债务风险,为新一轮普通干线公路加快发展奠定基础。适应财税改革的新形势,争取各级财政一般预算投入,逐步将交通发展资金纳入公共财政支出范畴。

(十三)积极创新宣传工作机制。加强宣传机构和人员队伍建设,充分利用各种现代资讯传播载体,切实提升宣传工作实效。做好《安徽交通运输(内刊)》的编办工作,逐步提升行业影响力。力争开通“安徽交通”政务微博,建设集电话呼叫、网络受理、微博互动、电子监察等功能为一体的网络问政和监管平台,进一步畅通与服务对象、社会各界的沟通渠道。强化网络舆情研判,加强对行业热点问题、突发事件的舆论引导。

五、标本兼治,始终保持治超高压态势。

(十四)深入开展治超专项行动。完善“政府主导、部门联动”的治超长效机制,强化源头治超和路面管控。适时调整、增设货物源头进驻点和巡查点,加大对超限超载严重路段的巡查力度。坚持依法治超,加强治超站点、源头卡点标准化建设。严厉打击高速公路、特大桥梁、危桥等重点路段和部位的超限超载行为,严防重特大安全事故的发生。全面推进“雷霆”治超专项行动,确保全省货源单位超限超载车辆出场率控制在3%以下,路面超限超载率控制在3%以下。深入开展非法改装厂、罐装车、农用车的清理整治,继续开展部门、区域、跨省联合治超。

(十五)严格实行责任倒查追究。与各市签订治超目标责任书,落实治超领导小组各成员单位责任。研究组建治超督查机构,采取明察暗访等多种形式,加大检查力度,对发现的问题限期整改。加快全省联网治超综合信息平台建设,逐步实现治超案件网上巡检、网上抄告、网上督察。做好对抄告案件的交办和转办工作,督促各地及时办结。加大超限超载行为的倒查力度,实现对超限超载100%以上车辆全部倒查,对责任单位和责任人依法从严从重处理。

六、强化监管,全力保障交通运输安全发展。

(十六)大力加强交通法制工作。积极争取《安徽省水上交通安全管理条例》、《安徽省邮政条例》列入省人大实施类立法计划,推进《安徽省城市公共交通管理条例》等立法项目的前期工作。继续开展行政执法案卷评查工作,完善执法评议考核机制,加强交通行政执法形象建设。完成安徽省交通运输行政执法公开运行系统开发,争取今年在全省推广,逐步建成省市县三级交通运输行政执法运行和监督管理系统。

(十七)严格落实安全监管职能。按照“一岗双责”的要求,进一步落实行业监管责任和企业安全生产的主体责任。以道路水路客运和交通重点工程施工现场为重点,深入开展安全隐患排查和整改。与公安部门建立道路运输车辆动态监管信息共享机制,深入推进企业安全生产标准化建设。健全水上安全现场旁站制度,强化渡口渡船的安全监管,确保渡运安全。

(十八)切实提高应急维稳能力。充分利用应急指挥信息平台,不断提升高速公路监测预警预防、应急指挥调度以及应急处置与保障能力。逐步建立跨区域、跨部门、跨行业的应急联动与协调管理机制,全面提高应急处置水平。深入做好行业维稳和社会稳定风险评估工作,进一步加强行业管理和综合治理,从源头上预防和化解影响稳定的矛盾和问题。

七、科技引领,有效提升交通信息化智能化水平。

(十九)坚持实施科技强交战略。加强重大科技项目的实施,力求取得重点突破。积极发挥企业科技创新的主体作用,充分挖掘现有资源,统筹推进交通科研基地建设。科学配置项目、人才、资金等资源,按照产学研用一体化的路子,加快推进省级重点实验室建设步伐。继续加强科技信息资源共享平台建设,加大科技成果推广力度。加强工程建设、节能减排、运输服务、现代物流等领域交通标准的制(修)订和监督实行工作。

(二十)高度重视交通信息化建设。加快推进交通通信专网、视频联网监控系统和物流公共信息平台等重点项目建设。积极引导物联网、云计算等信息化新技术在行业的研究和应用。创新市场化运作机制,加大信息化建设的投入。强化信息化标准实行力度,做好网络与信息安全工作。推进高速公路信息资源整合和共享,进一步加强ETC基础设施和客服体系建设。继续深化路警联动平台建设,全面提升路网管理和服务水平。

八、自我加压,着力加强行业文明及能力素质建设。

(二十一)深入推进行业文明创建。努力构建行业核心价值体系,培育安徽交通运输精神。坚持以“微笑服务、温馨交通”创建活动为载体,丰富实践内涵,进一步建立督查评议机制,促进创建工作常态化、长效化发展。坚持把发展交通运输学问融入到建设、管理、服务之中,优化工作流程,规范行为准则和礼仪操守,切实增强行业软实力。坚持以文明创建引领行业学问建设,建立完善长效机制,推进社会主义核心价值体系深入学习实践,打造文明服务精品工程和优质品牌。进一步修订完善行业文明创建标准和评比表彰办法,认真总结好的做法和经验,适时进行全省表彰。

(二十二)继续强化作风效能建设。按照建设学习型、服务型、创新型党组织和机关的总体要求,强化理论武装,提升素质能力。认真贯彻落实中央和省委、省政府关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定,进一步加强和改进工作作风。落实效能建设“八项制度”,健全完善长效机制。加强作风纪律教育,开展主题实践活动。坚持正确选人用人导向,继续推进干部人事制度改革。加强行政执法队伍建设,提高执法人员综合素质能力。发展职业教育,培养实用人才,重点支撑省交职院推进国家骨干职业技术学院建设。

(二十三)切实加强党风廉政建设。以推进具有交通特色的惩防体系建设为重点,严格落实党风廉政建设责任制,健全廉政风险防控机制,推进政风行风持续好转。

 

 

 

来源:安徽省交通运输厅网站

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